¿Voto étnico en Medellín?

No sólo sorpresa sino decepción causa el que en la contienda política por la Alcaldía de Medellín las diferentes campañas hayan minimizado y prácticamente evitado darle significación a la participación poblacional afrodescendiente en la ciudad. De hecho, el que al menos 236.000 personas, según una reciente caracterización financiada por el  gobierno municipal, se reconozcan como afrodescendientes en este municipio no parece que haya importado sustancialmente a ninguna de las candidaturas, pese a que la CNOA, Convergencia Nacional de Organizaciones Afrocolombianas, intentó promover, infructuosamente, un encuentro con las mismas.

Ello nos lleva a preguntarnos si resulta precaria la participación electoral afrodescendiente en la ciudad; o si, por el contrario, las maquinarias políticas tradicionales han logrado cooptar y conservar amarrada tal porción electoral.

De hecho, es sintomático que buena parte de los entrevistados por Piero Rivas Maldonado para su trabajo de grado en Ciencia Política (aun en asesoría), afirmen que la participación política afrodescendiente en la ciudad es nula, precaria o insuficiente al considerar poco representativa su presencia e incorporación en los diferentes gobiernos por elección popular gestados hasta ahora. Para algunos de los participantes en tal ejercicio de investigación, las y los afrodescendientes ni tienen ni han alcanzado una fuerza que les permita deliberar y tomar decisiones, por lo que terminan por ser útiles a las estrategias electoreras de los movimientos políticos en la ciudad.

Esta evidencia resulta consistente en el hecho de que en cuatro debates que presencié entre estos candidatos no figuraron planteamientos orientados a satisfacer de manera integral y diferenciada las necesidades crecientes de este grupo étnico en la ciudad. En tales debates no hubo siquiera alusiones directas a su volumen poblacional, ni a sus requerimientos, ni a la satisfacción de sus derechos, ni a políticas diferenciales relacionadas con empleo, seguridad, salud o educación; campos en los cuales los indicadores continúan siendo altamente deficitarios para las y los afrodescendientes.

Por supuesto que los candidatos, así como la administración saliente, podrían afirmar que en todos los programas sociales y de impacto comunitario las y los afrodescendientes están incluidos; sin embargo, el hecho de que Medellín sea la única de las grandes ciudades del país que no cuenta con un plan de acción estratégico para esta población, por lo que ha implementado a desgreño algunas políticas públicas diferenciales, destacándose los proyectos adelantados por la Secretaría de las Mujeres y la de Cultura Ciudadana especialmente.

En el programa de Luís Pérez, cuyo notorio apoyo en sectores populares supondría una mayor votación afro por él, no aparece alusión alguna a la población afrodescendiente. Lo mismo ocurre en el de Federico Gutierrez, cuya votación según las encuestas estaría situada hacia los estratos altos.

La única mención a “afrodescendientes” en el programa de Luís Fernando Muñoz nos lleva a una confusión, pues está incluido en el componente de mujeres y equidad de género: “El movimiento de mujeres tendrá en el gabinete un 50% de participación equitativa poblacional de: Indígenas, Afrodescendientes, Discapacitadas y Población LGTBI”. En este programa, niñez, juventud y mujeres son las referencias a poblaciones diferenciadas.

Sólo en los programas de Jacqueline Toloza y Anibal Gaviria aparecen un conjunto de líneas enfocadas a políticas públicas para las y los afrodescendientes.

Toloza, quien plantea “propuestas para etnias y afrocolombianos”, plantea que creará mecanismos orientados a que el beneficio de las líneas del plan de desarrollo local, llegue de manera efectiva a por lo menos 150.000 habitantes de las distintas etnias en condición de pobreza, velará por el cumplimiento de la cátedra de etnoeducación, generará canales de difusión con temas de inclusión y derecho a la igualdad, velara por contribuir a la erradicación del racismo y la discriminación racial y adoptará el enfoque étnico en la definición de políticas, programas y proyectos. Sin embargo, no hay desgloses de política pública que pretendan incidir directamente sobre los campos en los que diferentes diagnósticos y caracterizaciones indican que la gubernamentalidad debe priorizar sus acciones para esta población.

Por su parte, Anibal Gaviria plantea valorar la diversidad de la gente de Medellín, para lo que se compromete a Atender a la población afrodescendiente desde el enfoque de derechos, enfatizando en el reconocimiento social y cultural, el desarrollo económico y bienestar, la atención prioritaria a población víctima del desplazamiento y en condición de mendicidad. Propone igualmente estudiar una instancia administrativa que trasversalice y coordine al interior del municipio las acciones relativas a la población  afrodescendiente, sin que puntualice qué tipo de instancia sería esta.

En su programa Gaviria plantea desarrollar de manera concertada con las organizaciones afrodescendientes el reconocimiento, fortalecimiento, promoción y  visibilización de la  diversidad étnica y cultural de los afrodescendientes que habitan hoy en Medellín y revisar el Acuerdo 011 de 2006, de lo que no se desprende consistentemente alguna política pública con incidencia en la afectación de los graves problemas sociales y de ciudad en la que las y los afrodescendientes se encuentran altamente representados.

En suma, el discurso evasivo y cauteloso caracteriza el tratamiento a los afrodescendientes en las propuestas de política pública a implementarse a partir del uno de enero de 2012. En buena medida, esto constituye una fuerte advertencia para los procesos organizativos del movimiento afrodescendiente en la ciudad, el cual no ha logrado afectar de modo propositivo la agenda pública de Medellín, preocupadas como se mantienen muchas de las organizaciones por su supervivencia y la posibilidad de contratación con el Estado, sin que logren fusionarse en un movimiento político que articule el atomizado voto étnico en la ciudad.

Sólo queda aspirar a que el candidato que resulte victorioso en las elecciones de este domingo advierta la urgencia de incorporar de manera categórica la definitoria de políticas públicas diferenciales en beneficio de una significativa porción de habitantes de la ciudad reconocidos y autorreconocidos como afrodescendientes. De la misma manera, habrá que trabajar para situar entre los grupos, liderazgos, organizaciones y comunidades de base, la necesidad de que se reconozcan en el requerimiento de aglutinar su fuerza para incidir de modo visible, eficaz y contundente en la tramitación del plan de desarrollo que orientará las acciones de ciudad para los próximos años.